加强新时代人民代表大会制度理论和实践研究座谈会

长三角党建品牌2025年9月24日简讯，长三角党建品牌智库专家，上海人大工作研究会研究部陆拯主任一行，应邀于2025年9月23一24日在江西赣州，出席由中国人大制度理论研究会主办的《加强新时代人民代表大会制度理论和实践研究座谈会》并同参会者就党建引领品牌强国事业进行交流探讨。

对此长三角党建品牌联建平台代表黄公正、万春全、张德干、郜工农、刘秋丽、袁永达、吴亮、胡晓星、许寅雯、顾霖、丁伟良等认为上海人大品牌立法的思考，具体可凝结在以下三大支柱中：

  一「全过程人民民主」是灵魂

  上海力图将民主贯穿于立法的全部环节。这体现在依托基层立法联系点让民意乘上“立法直通车”。截至2025年9月，上海已设立36个市级基层立法联系点，覆盖全市16个区。这些联系点让普通市民如废品回收员徐洪祥、小学生的建议都能被听见。

  此外，上海还通过构建覆盖全市的约5600多个人大代表“家、站、点”网络，并制定全国首部省级人民建议征集规定《上海市人民建议征集若干规定》，使“人民”成为立法核心。

 二「改革创新引领」是引擎

  上海立法的思考始终包含前瞻性与试验性，力图通过立法来固化改革经验、引领未来发展趋势。这体现在运用如浦东新区法规等形式为浦东改革创新“赋权”，以及通过区域协同立法（如长三角三省一市协同开展长江禁捕）探索解决跨区域问题。

 三「法治与善治统一」是目标

  上海的品牌立法思考，最终目标是实现——良法善治。这不仅是制定条文，更关注法规的可操作性和实施效果。例如，通过行业执法检查“回头看”等 确保法规落地，如针对《上海市养老服务条例》形成65项监督清单推动解决老年人“急难愁盼”。同时，推动立法从“立良法”向 “促善治” 延伸，使立法联系点也成为推动问题解决的平台。

撰稿范杰 审核天峰